推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段

2013年9月和10月，習近平總書(shū)記在訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦和印度尼西亞期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會(huì )高度關(guān)注。以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，順應時(shí)代要求和各國加快發(fā)展的愿望。

構建人類(lèi)命運共同體，關(guān)鍵在行動(dòng)。習近平總書(shū)記在2017年12月舉行的中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話(huà)會(huì )上指出：“我提出‘一帶一路’倡議，就是要實(shí)踐人類(lèi)命運共同體理念?！敝袊嗣癫粌H希望自己過(guò)得好，也希望各國人民過(guò)得好?！耙粠б宦贰背h就是中國在辦好自己事情的同時(shí)，認真履行自己的責任，遵守國際規則，履行國際義務(wù)，具有鮮明的世界情懷和全球關(guān)懷。

“一帶一路”合作是開(kāi)放包容的國際合作平臺?！耙粠б宦贰背h的提出，著(zhù)眼于我國自身發(fā)展，又以我國發(fā)展為契機，讓更多國家搭上我國發(fā)展快車(chē)，助力其實(shí)現自身發(fā)展目標。共建“一帶一路”不是某一方的私家小路，而是各國攜手前進(jìn)的陽(yáng)光大道；不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟，在地緣上也沒(méi)有嚴格的范圍限制，不針對誰(shuí)也不排除誰(shuí)；不是要關(guān)起門(mén)來(lái)搞小圈子或者“中國俱樂(lè )部”，而是一個(gè)開(kāi)放包容的進(jìn)程；不是這樣那樣的所謂“陷阱”，不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，而是中國同世界共享機遇、共謀發(fā)展。在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，經(jīng)貿合作為廣大人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，人文交流不斷提升共建國家人民之間的友誼。

“一帶一路”合作是彰顯正確義利觀(guān)的美好追求。習近平總書(shū)記指出，“我提出‘一帶一路’倡議，旨在同沿線(xiàn)各國分享中國發(fā)展機遇，實(shí)現共同繁榮”，“中國人民深知實(shí)現國家繁榮富強的艱辛，對各國人民取得的發(fā)展成就都點(diǎn)贊，都為他們祝福，都希望他們的日子越過(guò)越好，不會(huì )犯‘紅眼病’，不會(huì )抱怨他人從中國發(fā)展中得到了巨大機遇和豐厚回報”。中國堅持正確義利觀(guān)，以義為先，義利并舉，不急功近利，不搞短期行為。在合作中，中國積極實(shí)踐人類(lèi)命運共同體理念，統籌同共建國家的共同利益和具有差異性的利益關(guān)切，尋找更多利益交匯點(diǎn)，調動(dòng)共建國家的積極性。在同共建國家共處時(shí)相互尊重、包容差異，共事時(shí)幫貧扶弱，把共建“一帶一路”這一共同事業(yè)合作好、發(fā)展好、共享好。

“一帶一路”合作是為全球治理體系變革貢獻的中國智慧。習近平總書(shū)記強調：“世界那么大，問(wèn)題那么多，國際社會(huì )期待聽(tīng)到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席?！碑斚聡H社會(huì )和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字持續加重，威脅世界和平與發(fā)展。不管是特朗普政府的“美國優(yōu)先”與“退群”，還是拜登政府所熱衷的搞“小團體”，都不利于通過(guò)全球治理應對人類(lèi)面臨的挑戰。發(fā)展中國家在全球治理機制中代表性不足，話(huà)語(yǔ)權和決策權有限，這種不平衡的全球治理體系亟須改革。中國高揚推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體理念，積極履行國際責任與義務(wù)，不斷增加國際公共產(chǎn)品供給，為全球治理體系改革持續注入中國動(dòng)力。

2.各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果豐碩

截至目前，中國已同150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋互聯(lián)互通合作、貿易、產(chǎn)能、投資、經(jīng)貿、金融、科技、社會(huì )、人文、民生、海洋等合作領(lǐng)域。

互聯(lián)互通設施建設穩步推進(jìn)。習近平總書(shū)記指出：“10年來(lái)，我們致力于構建以經(jīng)濟走廊為引領(lǐng)，以大通道和信息高速公路為骨架，以鐵路、公路、機場(chǎng)、港口、管網(wǎng)為依托，涵蓋陸、海、天、網(wǎng)的全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )，有效促進(jìn)了各國商品、資金、技術(shù)、人員的大流通，推動(dòng)綿亙千年的古絲綢之路在新時(shí)代煥發(fā)新活力?！蔽覈嚓P(guān)國家一道共同推進(jìn)實(shí)施一大批互聯(lián)互通項目，建設高質(zhì)量、可持續、抗風(fēng)險、價(jià)格合理、包容可及的基礎設施，實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全方位、多層次基礎設施網(wǎng)絡(luò )正在加快形成，促進(jìn)了“一帶一路”跨境資源要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置。

對外工程承包穩步提升。習近平總書(shū)記指出：“‘一帶一路’合作從‘大寫(xiě)意’進(jìn)入‘工筆畫(huà)’階段，把規劃圖轉化為實(shí)景圖，一大批標志性項目和惠民生的‘小而美’項目落地生根?！敝袊凇耙粠б宦贰惫步▏页邪こ绦潞灪贤~由2013年的715.7億美元增加到2022年的1296.2億美元，完成營(yíng)業(yè)額由654.0億美元增加到849.4億美元?？傮w來(lái)看，2013年到2022年，我國在共建國家承包工程新簽合同額、完成營(yíng)業(yè)額累計分別超過(guò)1.2萬(wàn)億美元和8000億美元，占對外承包工程總額的比重超過(guò)了一半。

貿易暢通彰顯蓬勃活力。通過(guò)共建“一帶一路”，我國已經(jīng)是140多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴，是越來(lái)越多國家的主要投資來(lái)源國。據統計，2013年到2022年，我國與“一帶一路”共建國家貨物貿易額從1.04萬(wàn)億美元擴大到2.07萬(wàn)億美元，將近翻了一番，年均增長(cháng)8%。海關(guān)數據顯示，2022年我國與“一帶一路”共建國家的進(jìn)出口規模創(chuàng )歷史新高，占我國外貿總值的比重達32.9%，較共建“一帶一路”倡議提出的2013年提升了7.9個(gè)百分點(diǎn)。

資金融通釋放發(fā)展強勁動(dòng)能。截至2023年3月，中國已經(jīng)與29個(gè)國家共同核準了《“一帶一路”融資指導原則》，引導共建國家政府、金融機構和企業(yè)在使用資金時(shí)重視債務(wù)可持續性，助力共建國家提升債務(wù)管理能力。中國在推進(jìn)共建“一帶一路”的過(guò)程中，始終遵循國際慣例和債務(wù)可持續的原則，推動(dòng)建立長(cháng)期、穩定、可持續、風(fēng)險可控的投融資體系。發(fā)布了《“一帶一路”債務(wù)可持續性分析框架》，堅持以經(jīng)濟和社會(huì )效益為導向，根據項目所在國實(shí)際情況為項目建設提供貸款，避免給所在國造成新的債務(wù)風(fēng)險和財政負擔。

民心相通構筑深厚社會(huì )根基。十年來(lái)，中國與共建國家積極架構不同文明互學(xué)互鑒的橋梁，廣泛開(kāi)展文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，民心相通不斷加深，形成了多元互動(dòng)的人文交流格局，為深化雙多邊合作奠定堅實(shí)的民意基礎。實(shí)施“文化絲路”計劃，推進(jìn)經(jīng)典著(zhù)作互譯、文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作；我國相關(guān)院校已在“一帶一路”共建國家共建27個(gè)“魯班工坊”，為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供人才支撐；成立絲綢之路國際劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、藝術(shù)節聯(lián)盟、圖書(shū)館聯(lián)盟和美術(shù)館聯(lián)盟，與世界人民共享文化成果。

“一帶一路”倡議堅持共商共建共享，探索促進(jìn)共同發(fā)展的新路子，實(shí)現共建國家互利共贏(yíng)。共建“一帶一路”致力于推動(dòng)開(kāi)放包容、務(wù)實(shí)有效的第三方市場(chǎng)合作，促進(jìn)中國企業(yè)和各國企業(yè)優(yōu)勢互補，實(shí)現“1+1+1＞3”的共贏(yíng)。中國發(fā)起亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等共建合作的融資平臺，在國際多邊開(kāi)發(fā)體系中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，得到國際社會(huì )廣泛信任和認可。

3.推動(dòng)“一帶一路”更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展

高質(zhì)量共建“一帶一路”是時(shí)代要求，也是中國對世界的承諾。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開(kāi)幕式上，習近平總書(shū)記宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動(dòng)，即構建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )、支持建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟、開(kāi)展務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)綠色發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng )新、支持民間交往、建設廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機制。落實(shí)八項行動(dòng)，推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，需要在以下幾個(gè)方面努力。

推進(jìn)軟硬聯(lián)通，堅持開(kāi)放包容。中國致力于打造開(kāi)放性合作平臺，維護和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟，共同創(chuàng )造有利于開(kāi)放發(fā)展的環(huán)境，推動(dòng)構建公平、合理、透明的國際經(jīng)貿投資規則體系。為此，要維護多邊貿易體制，推動(dòng)自由貿易區建設，促進(jìn)貿易和投資自由便利化，著(zhù)力解決發(fā)展失衡、治理困境、數字?zhù)櫆?、分配差距等?wèn)題，努力建設開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的經(jīng)濟全球化。把基礎設施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎，推進(jìn)“一帶一路”建設長(cháng)久穩定持續發(fā)展。

著(zhù)力創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)合作共贏(yíng)。當前，創(chuàng )新越來(lái)越成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )革新的重要因素。共建“一帶一路”應順應第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，重點(diǎn)關(guān)注數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展機遇，探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長(cháng)動(dòng)能和發(fā)展路徑。促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)、科技同金融的深度融合，繼續實(shí)施共建“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，集聚創(chuàng )新資源，同共建國家一道推進(jìn)科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗室、科技園區合作、技術(shù)轉移四大舉措，為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的各國青年打造創(chuàng )新空間、創(chuàng )業(yè)工廠(chǎng)。

促進(jìn)文明交流，倡導互學(xué)互鑒?！耙粠б宦贰背h以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動(dòng)各國相互理解、相互尊重、相互信任，架設不同文明互學(xué)互鑒的橋梁。在此基礎上，應進(jìn)一步推動(dòng)交流合作，建立多層次人文合作機制、多元互動(dòng)人文交流格局，密切各領(lǐng)域往來(lái)，深入開(kāi)展教育、科學(xué)、文化、體育、衛生等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。同時(shí)，加強議會(huì )、政黨、民間組織往來(lái)，發(fā)揮智庫作用，用好用活歷史文化遺產(chǎn)。

加強統籌謀劃，堅持以人為本。尊重各國法律法規，引入各方普遍支持的規則標準，推動(dòng)企業(yè)在項目建設、運營(yíng)、采購、招投標等環(huán)節按照普遍接受的國際規則標準進(jìn)行。走經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調發(fā)展之路，把支持聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程融入共建“一帶一路”，統籌推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展、環(huán)境保護，讓各國都從中受益，實(shí)現共同發(fā)展。確保商業(yè)和財政上的可持續性，做到善始善終、善作善成。通過(guò)開(kāi)展民生工程，快速提升共建國家民眾獲得感，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民，形成更多接地氣、聚人心的合作成果，為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出切實(shí)貢獻。

當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。十年來(lái)，共建“一帶一路”取得積極成效，但也應該冷靜看到，“一帶一路”建設仍面臨諸多挑戰。面向未來(lái)，我們要不斷推動(dòng)共建“一帶一路”走實(shí)走深，為建設一個(gè)開(kāi)放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界，共同推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體作出更大貢獻。